مقالة..
النفوذ الإمارتي في افريقيا
مع تراجع الصين، أصبحت الدولة الخليجية الغنية بالنفط مصدرا مهما للاستثمار
- الأجنبي
ولكن مع طبقات جديدة من التعقيد
عندما أرسل الشيخ محمد بن زايد آل نهيان، رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة،
عدة مئات من الأصدقاء إلى مطار خاص في مقاطعة كيب الشرقية للاحتفال بالعيد
في العام الماضي، أظهر ذلك الوعد والمزالق في التعامل مع دولة جديدة غنية
بالسيولة. لاعب في أفريقيا.
وقبل إقامته في منتجعه الخاص في واحدة من أفقر مناطق جنوب أفريقيا، ورد أن
20 حاكم الإمارات تبرع بمبلغ
مليون راند (مليون دولار) لتطوير مدرج المطار،
الذي جعلته السلطات ميناء دخول دولي لهذه المناسبة.
ولكن على الرغم من إظهار حسن النية المتبادل، فشلت جنوب أفريقيا في إقناع
الإمارات بتسليم الأخوين غوبتا، اللذين تتهمهما سلطات جنوب أفريقيا بنهب الدولة.
2018 فرت عائلة غوبتا إلى الإمارات في عام
، ولكن قبل حوالي أسبوعين من قيام
الشيخ محمد بجولة في كيب الشرقية، ر
فضت محكمة في دبي تسليم اثنين من الإخوة
بسبب أوراق غير صحيحة، وهو ما وصفه وزير العدل في جنوب إفريقيا الحاكم بأنه
"صادم".
إن حقيقة قيام جنوب أفريقيا بفرش السجادة الحمراء للشيخ محمد والوفد المرافق له
هي علامة على مدى النفوذ الذي أصبحت عليه دولة الإمارات العربية المتحدة هناك
- وفي جميع أنحاء القارة
ا وتوضيح
لتعقيدات التي يمكن أن يجلبها هذا التحالف الجديد
في بعض الأحيان.
ومع قيام الصين بتخفيض القروض الممنوحة لأفريقيا، أصبحت الدولة الخليجية الغنية
2022 بالنفط مصدرا متزايد الأهمية للاستثمار الأجنبي. وفي عامي
و
، تعهدت 2023
97 الإمارات العربية المتحدة بضخ استثمارات أفريقية جديدة بقيمة
مليار دولار في
مجالات الطاقة المتجددة والمو
انئ والتعدين والعقارات والاتصالات والزراعة
- والتصنيع
أي ثلاثة أضعاف ما تعهدت به الصين، وفقًا لشركة
fDi Markets ،
FT وهي شركة مملوكة لشركة
تتعقب الاستثمارات في أفريقيا. مشاريع الحدود
الخضراء.
وقال مسؤول إماراتي لصحيفة "فاينانشيال تايمز" إن إجمالي استثماراتها في أفريقيا
110 يصل إلى
مليارات دولار، مما يعكس "التزام الدولة بتسهيل التنمية المستدامة
والنمو في جميع أنحاء القارة".
ويقول كين أوبالو، الأستاذ المشارك في جامعة جورج تاون في الولايات المتحدة،
فيما يتعلق بوجود الدولة في أفريقيا، إن الإمارات العربية المتحدة الآن "تقترب من
بكين". ويضيف أنه في حين أن العديد من هذه الاستثمارات لن تتحقق، إلا أن الإمارات
كانت دائمًا من بين أكبر
أربعة مستثمرين في القارة خلال العقد الماضي.
وقد تبنت شركات من دولة الإمارات العربية المتحدة مشاريع في أفريقيا تجنبها
. يقول حمد بوعميم، رئيس مركز دبي للسلع
المستثمرون الأكثر تجنباً للمخاطرة
المتعددة، المركز التجاري الرئيسي في دبي، إن أفريقيا لديها الكثير "لتقدمه فيما يتعلق
بالسلع والمعادن"، على الرغم
من "التحديات عندما يتعلق الأمر بالسياسات
والسياسة".
ويسمح جدار المال هذا لدولة الإمارات العربية المتحدة بالمساعدة في تشكيل ليس فقط
المصائر الاقتصادية لبلادها، ولكن في بعض الحالات الحظوظ السياسية لبعض القادة
الأفارقة. وعندما كان مقاتلو الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي يهددون أديس أبابا خلال
الحرب الأهلية في إثيو
بيا عام
2021
، قدمت الإمارات طائرات عسكرية بدون طيار
للحكومة، وفقًا لمسؤول أمريكي كبير وقادة في تيغراي. ويقول المسؤول الإماراتي
إنه “يدعم مؤسسات وشعب إثيوبيا وليس أي أحزاب أو أفراد معينين”.
2019 عندما أطاح جنرالات السودان بعمر البشير في عام
، تدخلت الإمارات العربية
المتحدة لإنقاذ النظام الجديد، ثم قدمت بعض الدعم لقوات الدعم السريع شبه العسكرية
.
في الحرب الأهلية التي اندلعت العام الماضي، وفقًا للجنة خبراء تابعة للأمم المتحدة
وتنفي الإمارات العر
بية المتحدة بشدة دعم أي من طرفي الصراع وتدعو علانية إلى
السلام.
يقول موريثي موتيجا، مدير برنامج أفريقيا في مجموعة الأزمات، وهي منظمة غير
ربحية، إن مشاركة الإمارات في أماكن مثل السودان مدفوعة

كنه يقول إنها اغتنمت أيضًا الفرصة لتنويع اقتصادها
مكافحة التطرف الإسلامي.
من خلال الاستثمارات في الأمن الغذائي والمعادن الحيوية والطاقة المتجددة.
. ويضيف: "الصين قوة الوضع الراهن،
يقول موتيجا إن كل هذا يجعل تأثيرها متناقضًا
وروسيا قوة رجعية، والإمارات العربية المتحدة تتأرجح بين الاثنين"، في إشارة إلى
اثنين من اللاعبين الأجانب الرئيسيين الآخرين في أفريقيا.
ويقول مسؤولون غربيون إن النفوذ المتزايد للإمارات ودول الخليج الأخرى في
أفريقيا يضيف طبقة جديدة من التعقيد. يقول أحد المسؤولين السابقين في إدارة بايدن،
الذي لم يرغب في الكشف عن اسمه: "هذا هو العالم الجديد الذي نعيش فيه، حيث
لديك قوى متوسطة وقوى عالمية تعمل
في القارة".
- وفي حين أن نفوذ أبو ظبي
عاصمة دولة الإمارات العربية المتحدة الغنية بالنفط
- وواضعة السياسة الخارجية
قد ارتفع في السنوات الأخيرة، فإن دبي، المركز المالي
والتجاري في المنطقة، كانت منذ فترة طويلة مركزا ماليا مهما. ويقول بوعميم إن
الشركات الأفريقية تختار أن
تتخذ من هناك مقرا لها للتجارة مع بقية العالم. "هذا هو
المكان الذي لعبت فيه دبي أوراقها بشكل جيد: أن تكون البوابة إلى أفريقيا."
وتزايد عدد الشركات الأفريقية المسجلة في دبي بشكل كبير خلال العقد الماضي،
26420 ليصل إلى
2022 شركة بحلول عام
، بحسب غرفة تجارة دبي. يقول ريكاردو
سواريس دي أوليفيرا، أستاذ السياسة الدولية في جامعة أكسفورد الذي درس الروابط
بين أفريقيا والإمارات العربية المتحدة
: "دبي هي نيويورك بالنسبة للأفارقة الآن".
ويقول المسؤول الإماراتي إن انخراطها في أفريقيا، بدءًا من التجارة إلى الأمن الغذائي
.
"تعزيز مستقبل مزدهر قائم على المنفعة المتبادلة"
ومكافحة الإرهاب، كان سعيًا إلى
لكن البعض يرى أن غزوات الإمارات العربية المتحدة في أفريقيا جزء من رؤية
أكبر لممارسة المزيد من
القوة على المسرح العالمي.
ليس لدى سعد علي شاير، وزير مالية أرض الصومال، الجمهورية الانفصالية التي
استثمرت فيها شركة موانئ دبي العالمية بكثافة، شركة الخدمات اللوجستية التي يقع
مقرها في دبي، أي شك في النفوذ الإماراتي المتزايد. ويقول: "الإمارات العربية
ا". المتحدة قوة عظمى جديدة في أفريقي
تندرج المشاركة الإماراتية مع أفريقيا ضمن ثلاث فئات واسعة، وإن كانت متداخلة.
الأول تجاري بحت، والثاني استراتيجي، والثالث دور مالي، تلعبه تقليديا مراكز
عالمية مثل لندن أو زيورخ، حيث أصبحت دبي منطقة قضائية جذابة للأفارقة
للتجارة، وممارسة الأعمال التجارية، واس
تثمار الأموال في الخارج.
تقول آنا جاكوبس، كبيرة محللي شؤون الخليج في مجموعة الأزمات الدولية: "إن ما
يدفع هذا الأمر بالنسبة لدولة الإمارات العربية المتحدة، وبالطبع بالنسبة لدول الخليج
.
"
الأخرى أيضًا، هو التحول في مجال الطاقة والدفع القوي نحو التنويع الاقتصادي
"إن أفريقيا هي في الوا
قع سوق ضخمة غير مستغلة للمعادن والزراعة."
ومن الناحية التجارية، تعد الطاقة النظيفة أحد مجالات الاهتمام. وعلى مدى العقد
الماضي، قامت "مصدر"، المستثمر في مجال الطاقة المتجددة في أبو ظبي، ببناء
البنية التحتية بما في ذلك خمس مزارع للرياح في جنوب أفريقيا، ونظام لتخزين طاقة
البطاريات في السنغال، ومنشآت للطاقة الشمسية في موريتانيا. وتقود "مصدر" خطط
10 دولة الإمارات العربية المتحدة لاستثمار
مليارات دولار لزيادة قدرة توليد
10 الكهرباء في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا بمقدار
جيجاوات.
لكن الشركات الإماراتية تستثمر أيضًا في الوقود الأحفوري. وفي مايو/أيار، اشترت
شركة بترول
أبو ظب
ي
10 الوطنية حصة
% في حوض روفوما للغاز في موزمبيق،
650 بعد أن استحوذت عليها من شركة الطاقة البرتغالية جالب مقابل نحو
مليون
دولار.
وفي مجال العقارات، أعلنت شركة دبي للاستثمار، وهي مجموعة مدرجة وأكبر
مساهميها هو صندوق الثروة السيادية في دبي، هذا العام أنها ستبدأ العمل على تطوير
2000 عقاري بمساحة
هكتار في أنغولا. بدأت شركة الاتصالات التي يقع مقرها في
أبو ظبي والتي كانت تُعرف سابقًا باسم
اتصالات، والآن أصبحت شركات
e
&، في
دفعت شركة
.
الإمارات العربية المتحدة، في تحقيق نجاح كبير في مجال التعدين أيضًا
إنترناشيونال ريسورسيز القابضة، وهي وحدة تابعة للشركة الدولية القابضة، وهي
240 مجموعة أبو ظبي البالغة قيمتها
مليار دولار والتي يرأسها مستشار الأ
من القومي
1.1 الإماراتي الشيخ طحنون بن زايد آل نهيان، العام الماضي
مليار دولار مقابل
حصة أغلبية في موباني، وهو منجم للنحاس الزامبي كان مملوكاً في السابق لشركة
IHR موباني. جلينكور. وأعربت شركة
أيضًا عن اهتمامها بالاستثمار في المناجم في
أنغولا وكينيا وتنزانيا.
في العام الماضي، حصلت شركة بريميرا، وهي شركة لتجارة الذهب مقرها أبوظبي،
25 على احتكار لمدة
عاماً

في العام الماضي، حصلت شركة بريميرا، وهي شركة لتجارة الذهب مقرها أبوظبي،
25 على احتكار لمدة
عاماً من قبل حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية لجميع
إمدادات الذهب "الحرفية" صغيرة النطاق في البلاد. ويمر الكثير من الذهب الأفريقي،
سواء القانوني أو المهرب، عبر دبي،
وفقا لخبراء ومسؤولين حكوميين أفارقة.
ويصف بيتر فام، المبعوث الأمريكي الخاص السابق للرئيس دونالد ترامب إلى منطقة
حميدة نسبيًا”
البحيرات العظمى، طموحات الإمارات في مجال التعدين الإفريقي بأنها “
وتتماشى مع مصالح واشنطن. يقول: "إنهم يضعفون الصينيين ويوفرون سلسلة توريد
بديلة". "إذا تمكنوا من تحقيق
"
.
ذلك، فأنا أؤيد ذلك تمامًا
ليست كل الاستثمارات الإماراتية خالية من الجدل. وفي تنزانيا، اتهمت جماعات
حقوق الإنسان السلطات بإجبار الآلاف من الماساي على ترك أراضيهم باستخدام
العنف لإفساح المجال أمام مشروع رحلات السفاري والصيد المرتبط بشركة إماراتية.
اتهم نشطاء شركة بلو كاربون، وهي أداة
استثمارية خاصة مقرها دبي، بالسعي
للاستيلاء على ملايين الهكتارات من الغابات الأفريقية فيما يعتبرونه عملية غسيل
أخضر بعد توقيع اتفاقيات أولية في ليبيريا وتنزانيا وكينيا وزامبيا وزيمبابوي تهدف
إلى توليد الطاقة. ائتمانات الكربون.
ومع ذلك، ترحب العديد من الدول باهتمام الإمارات. وقال ويليام روتو، رئيس كينيا،
لصحيفة فايننشال تايمز: "الإمارات العربية المتحدة شريك جيد للغاية لكينيا والعديد
من الدول الأخرى".
ولعل الفارق الأكبر الذي أحدثته أموال الإمارات العربية المتحدة هو في الخدمات
اللوجستية حيث تتداخل طموحات طيران الإمارات التجارية
والاستراتيجية.
فيما تتواجد موانئ دبي العالمية
يقرب من اثنتي عشرة دولة أفريقية بعد أن ضخت
3 حوالي
مليارات دولار في القارة. وهي تدير الآن موانئ من موزمبيق على المحيط
في الشمال وأنجولا على الهندي في الجنوب إلى الجزائر على البحر الأبيض المتوسط
.
المحيط الأطلسي، مما يحيط بالقارة فعليًا
وقال محمد أكوجي
الرئيس التنفيذي لموانئ دبي العالمية لمنطقة أفريقيا جنوب
الصحراء
الكبرى: "
إن دخولنا إلى هذه الأسواق ليس مدفوعًا بأجندة
سياسية،
“إنها
مدفوعة بأجندة أعمال قد تجني فوائد أخرى”. وهو يعترف بوجود استراتيجية شاملة
لربط دبي بالقارة عبر التجارة. ويقول: "هناك بالتأكيد تلك الرؤية من الإمارات".
"تستخدم حكومة دبي شركات مثل موانئ دبي العالمية وطيران الإمارات [شركة
الطيران] لبناء حضور عالمي."
AD Ports تدير شركة
، وهي شركة لوجستية في أبو ظبي مملوكة بحصة أغلبية من
ADQ قبل المستثمر السيادي
، عدداً من الموانئ في أفريقيا أقل من موانئ دبي العالمية،
ولكن هناك دلائل على أنها تريد اللحاق بالركب. في العام الماضي، فازت بامتياز
30 لمدة
عاما لإدارة ميناء بوانت نوار في جمهورية الكونغو، وفي أبريل/نيسان
20 حصلت على امتياز لمدة
عاما لإدارة محطة لواندا في
أنجولا، حيث تعهدت في
250 البداية بمبلغ
مليون دولار لتحديثه.
"إذا كانت الحكومة تستثمر في شركائها التجاريين. . . يقول روس طومسون، رئيس
الإستراتيجية ومسؤول النمو بمجموعة
AD Ports
: "من الطبيعي أن يأتي القطاع
الخاص ويستثمر".
لا تلعب دولة الإمارات العربية المتحدة وفق أي قواعد
واضحة
في أفريقيا. إنهم
عملاء الفوضى في السودان
المكان الذي تعتبر فيه استثمارات الموانئ الإماراتية استراتيجية بشكل واضح هو
بربرة، الميناء الرئيسي لجمهورية أرض الصومال الانفصالية، الواقعة على خليج
عدن، حيث يمكن رؤية أعلام الإمارات العربية المتحدة ترفرف في الشوارع.
300 المناظر الطبيعية الصحراوية. استثمرت موانئ دبي العالمية
مليون دولار في
الميناء ومنطقة التجارة الحرة المجاورة له، في حين قامت الإمارات العربية المتحدة
كما منحت أرض الصومال الإمارات امتياز ًا مدته
.
بتجديد مطار المدينة الساحلية
25
.
عامًا لإنشاء قاعدة بحرية
وتذهب التداعيات السياسية إلى أبعد من ذلك. استحوذت موانئ دبي العالمية على
2017 ميناء بربرة في عام
بعد وقت قصير من طرد الشركة من جيبوتي، التي اتهمتها
بـ
"
250 الاستعمار"، وهي مزاعم نفتها موانئ دبي العالمية. منذ تحركه مسافة
كيلومتراً جنوباً إلى بربرة، أنفق صندوق أبو ظبي للتنمية ما يقرب من
90
ملي

دولار لبناء طريق جديد ومعبد ذكي يربط بربرة بالعاصمة هرجيسا، والأهم من ذلك،
إلى الحدود الإثيوبية.
وهذا العام، وفي خطوة أثارت غضب الصومال، التي ترفض مطالبة أرض الصومال
بالاستقلال، وقعت أديس أبابا اتفاقا مع هرجيسا. وفي مقابل الاعتراف بأرض
الصومال كدولة شرعية، ستحصل إثيوبيا غير الساحلية على إمكانية الوصول إلى
شريط ساحلي على البحر الأحمر حيث يمكنها تطوير م
يناء وقاعدة بحرية.
ويرى كثيرون أن يد الإمارات تقف وراء هذه المسرحية الجريئة. يقول أحد كبار
المسؤولين الصوماليين: "عندما يتعلق الأمر بحكومة الإمارات العربية المتحدة، فإنها
تسعى إلى الحصول على نفوذ سياسي في المنطقة".
إن أكثر تصرفات الإمارات المزعومة إثارة للجدل في أفريقيا حدثت في مناطق
2019 الحرب. وفي عامي
2020 و
، دعمت بنشاط الجنرال خليفة حفتر، أمير الحرب
الليبي، بعد أن شن هجومًا على طرابلس للإطاحة بالحكومة المدعومة من الأمم
المتحدة. ونفت الإمارات انتهاك حظر الأسلحة الم
فروض على ليبيا.
والأكثر إثارة للجدل هو قيام الإمارات بتأجيج الحرب الأهلية السودانية من خلال
المساعدة في تسليح الفريق أول محمد حمدان دقلو، المعروف باسم حميدتي، وهو
اتهام نفته الإمارات مرارا وتكرارا. حميدتي، وهو تاجر إبل سابق له صلات سابقة
بالإمارات، يدير الآن قوة شبه عسكري
ة تابعة لقوات الدعم السريع تقاتل من أجل
السيطرة على البلاد. واتهمت منظمة هيومن رايتس ووتش قوات الدعم السريع
بارتكاب عمليات تطهير عرقي في دارفور.
وعلى الرغم من نفي الإمارات العربية المتحدة، تقول لجنة خبراء مستقلة تابعة للأمم
المتحدة إن هناك بعض الأدلة على أنها كانت تزود الأسلحة تحت ستار المساعدات
الإنسانية عبر تشاد. ويقول كاميرون هدسون، الخبير في شؤون السودان في مركز
الدراسات الاستراتيجية والدولية ف
ي واشنطن: "إن الإمارات العربية المتحدة لا تلعب
وفق أي كتاب قواعد في أفريقيا". "إنهم عملاء الفوضى في السودان."
يقول البدر الشاطري، الأستاذ في كلية الدفاع الوطني في أبو ظبي، إنه ليس لديه علم
بدعم الإمارات المزعوم لحميدتي. لكن الإمارات تشتبه في أن الجيش السوداني، بقيادة
الجنرال عبد الفتاح البرهان، قد يكون على صلة وثيقة بالإسلاميين. يقول الشاطري:
كقاعدة عامة، "ترى دول
ة الإمارات العربية المتحدة أنها تسعى إلى تحقيق الاستقرار".
أما الدور الثالث الذي تلعبه دولة الإمارات العربية المتحدة في أفريقيا فهو كونها
مركزاً مالياً حراً.
يقول سواريس دي أوليفيرا من جامعة أكسفورد إن الشركات القانونية الغربية والبنوك
- الاستثمارية ومديري الثروات جميعها تقدم خدمات في دبي
بما في ذلك التحكيم في
- النزاعات
التي سعت إليها الشركات من أفريقيا وأماكن أخرى تقليديا في لندن
وجنيف.
ويقول: "دبي هي النظام البيئي المثالي: فهي تقدم نفس الخدمات ذات المستوى العالمي
الممتازة التي هي في الأساس أنجلو أو سويسرية، لكنها خارجة عن القانون بما يكفي
لتكون مجانية للجميع".

ولا تزال دبي تعتبر ولاية قضائية أكثر مرونة على الرغم من إزالتها من "القائمة
الرمادية" لمجموعة العمل المالي (
FATF
) في فبراير/شباط الماضي بعد عامين من
هذه الخطوة الشريرة، على الرغم من أن مراكز مثل لندن لا تزال قنوات للمعاملات
المشبوهة.
دبي هي النظام البيئي المثالي: فهي تقدم نفس الخدمات العالمية الممتازة التي هي في
الأساس أنجلو أو سويسرية، ولكنها خارجة عن القانون بما يكفي لتكون مجانية للجميع
26 يقول سواريس دي أوليفيرا إن العديد من الشركات الأفريقية التي يزيد عددها عن
ألف شركة والمسجلة في دبي هي "شركات صناديق البريد". "وهذا يسمح للأفارقة
بإبعاد الدولارات عن الاقتصادات الأفريقية. أنت تدفع للموردين في دبي ولا تعود
الأموال أبدًا.
الأفارقة الأثرياء، بما في ذلك الأشخاص السياسيين، يجدون أيضًا ملاذًا آمنًا في دبي
حيث يمكنهم شراء العقارات والاستمتاع بأسلوب حياة عالمي المستوى. ومن بين
السكان البارزين الآخرين إيزابيل دوس سانتوس، الابنة المليارديرة لرئيس أنغولا
2020 السابق، التي انتقلت إلى المدينة في عام
بعد أيام من قيام الحكومة الأنغولية
الجديدة بتجميد أصولها.
يمثل الوجود المتزايد لدولة الإمارات العربية المتحدة ودول الخليج الأخرى في
أفريقيا، والعكس، مأزقًا لواشنطن.
ويقول المسؤول السابق في إدارة بايدن إن الولايات المتحدة لا توافق على كل ما تفعله
.
الإمارات هناك، لكنها تعتبرها حليفاً عالمياً حيوياً، بما في ذلك في الشرق الأوسط
ويضيف: "إنه ممثل صعب للغاية". "في أفريقيا، يستثمرون بطرق إيجابية ويتصرفون
بطرق مزعزعة للاستقرار
في نفس الوقت."
أما هدسون من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية فهو أكثر تشككا. ويقول: "قد
يكون الأمر على ما يرام على المدى القريب". "دعني أفعل ما أريد في السودان
وسأعطيك ما تحتاجه في غزة. إنها علاقة تبادلية للغاية، لكنها ليست صداقة”.
ويقول الشاطري، من كلية الدفاع الوطني في أبو ظبي، إن صعود دولة الإمارات
العربية المتحدة مرتبط بتراجع نفوذ واشنطن في إفريقيا: "كان عليهم أن يعوضوا
الركود لأن الولايات المتحدة تتراجع عن التزامها الأمني".