"ثريد قانوني"، عبارة عن ورقة عمل قمت بإعدادها اليومين الماضية تحت عنوان:
((بلاغ التغيب ضد المرأة))
وأشكر سلام @s22alam21 - الانسانة التي تحمل الكثير من الوعي والأفكار والنظرة والمفاهيم عن الحياة والطبيعة والواقع من حولها- والتي أثارت مثل هذا الموضوع سابقاً .،" وشجعني للكتابة
((بلاغ التغيب ضد المرأة))
وأشكر سلام @s22alam21 - الانسانة التي تحمل الكثير من الوعي والأفكار والنظرة والمفاهيم عن الحياة والطبيعة والواقع من حولها- والتي أثارت مثل هذا الموضوع سابقاً .،" وشجعني للكتابة
بدايةً .. سأتناول في هذه الورقة مفهوم بلاغ التغيب، وذلك بتعريف بلاغ التغيب، والجهة التي يُقدّم إليها بلاغ التغيب، والإجراءات المتخذة في مواجهة المتغيبة، ثم أُعرّج بعد ذلك على التعديلات التي أُدخلت على أنظمة المرافعات الشرعية و وثائق السفر، والأحوال المدنية، ولائحة النُزل. (يتبع)
ونظام العمل ، والتوجيهات الصادرة من الجهات ذات الصلة حول الموضوع ، ثم سأكتب النتائج ونهايةً سأدوّن بعض التوصيات .
أولاً: مفهوم بلاغ التغيب:
*بلاغ التغيب هو بلاغ يتقدم به ولي أمر المرأة أو الفتاة إلى الجهات المختصة( الشرطة) مُبلِّغاً فيه عن تغيب ابنته أو المرأة التي تحت ولايته عن محل اقامتها معه في المسكن الذي يقطن فيه.
وعلى إثر ذلك تقوم الجهات المختصة( الشرطة ) بتلقي البلاغ، ثم تدوينه…
*بلاغ التغيب هو بلاغ يتقدم به ولي أمر المرأة أو الفتاة إلى الجهات المختصة( الشرطة) مُبلِّغاً فيه عن تغيب ابنته أو المرأة التي تحت ولايته عن محل اقامتها معه في المسكن الذي يقطن فيه.
وعلى إثر ذلك تقوم الجهات المختصة( الشرطة ) بتلقي البلاغ، ثم تدوينه…
في مواجهة المرأة أو الفتاة المتغيبة، ومن ثم تشرع هذه الجهة في إجراءات البحث عنها عن طريق البحث الجنائي والقبض عليها، وتسليمها لولي أمرها أو ايداعها دار الرعاية.
وليس بالضرورة أن تكون الفتاة مختفية حتى يُقبل بلاغ التغيب، وإنما يتم قبول البلاغ حتى لو كان مكانها معلوماً،
وليس بالضرورة أن تكون الفتاة مختفية حتى يُقبل بلاغ التغيب، وإنما يتم قبول البلاغ حتى لو كان مكانها معلوماً،
والجدير بالذكر أن تلك الإجراءات كانت مُتبّعة في السابق ويتم تطبيقها في أي بلاغ تغيب يتقدم به ولي أمر المرأة أو الفتاة إلى الجهة المختصة.
ثانياً: التعديلات التي أُدخلت على الأنظمة ذات الصلة ببلاغ التغيب:
*صدرت مؤخراً تعديلات على عدة أنظمة ذات صلة ببلاغ التغيب، ومن أهم تلك التعديلات، التعديل الذي تم ادخاله على الفقرة (ب) من المادة (169) من نظام المرافعات الشرعية المتعلقة بأحكام التنفيذ المُعجّل بحذف عبارة ..
*صدرت مؤخراً تعديلات على عدة أنظمة ذات صلة ببلاغ التغيب، ومن أهم تلك التعديلات، التعديل الذي تم ادخاله على الفقرة (ب) من المادة (169) من نظام المرافعات الشرعية المتعلقة بأحكام التنفيذ المُعجّل بحذف عبارة ..
( تسليم المرأة إلى محرمها) من المادة لتكون بالنص الآتي: (إذا كان الحكم صادراً بتقرير نفقة، أو أجرة رضاع، أو سكن، أو رؤية صغير، أو تسليمه إلى حاضنه، أو تفريق بين زوجين) حيث كان نص المادة سابقاً قبل التعديل يتضمن عبارة (( تسليم المرأة إلى محرمها ))وتم شطبه إلى الأبد ( يتبع )
وفي تقديري أن هذا التعديل يُحتّم على المحاكم عدم قبول (دعاوى تسليم المرأة إلى محرمها، والدعاوى المُحالة إلى المحاكم بموجب بلاغات التغيب) إذ يحول التعديل المشار إليه دون تنفيذ الحكم حال صدوره، الأمر الذي يُفهم منه عدم قبول المحاكم ابتداءً لمثل هكذا نوع من الدعاوى مستقبلاً.
كذلك تم تعديل نظام وثائق السفر ونظام الأحوال المدنية، ونظام العمل، ولائحة النزل الخاصة بالفنادق، حيث صدر المرسوم الملكي رقم (م/134) وتاريخ 27/11/1440هـ بالموافقة على تعديل المادة الثانية من نظام وثائق السفر لتكون بالنص الآتي :
(يُمنح جواز السفر لكل من يُقدم طلباً بذلك من حاملي الجنسية العربية السعودية وذلك وفقاً لما تحدده اللائحة التنفيذية) ،حيث كانت المادة في السابق بالنص التالي ( يُعطى جواز السفر لطالبه من السعوديين ولوزير الداخلية عند الاقتضاء اصدار جواز سفر أو تذكرة مرور بصفة مؤقتة لأي شخص لايتمتع
بالجنسية العربية السعودية ليستخدمه في سفره خارج المملكة والعودة إليها ) وكذلك تم تعديل المادة (30) من نظام الأحوال المدنية لتكون بالنص الآتي (محل إقامة "القاصر" هو محل إقامة والده أو الوصي عليه) حيث كانت هذه المادة في السابق بالنص التالي(محل إقامة "المراة المتزوجة" هو محل
إقامة زوجها إذا كانت العشرة مستمرة ومحل إقامة القاصر هو محل إقامة والده أو الوصي عليه ) ويتضح من هذا التعديل أنه تم اخراج "المرأة " من أحكام هذه المادة، وأن لها الحق في الإقامة في المكان الذي ترغب فيه ولو كان سكناً مستقلاً طالما بلغت السن النظامية التي تُخولُها الإقامة لوحدها
وأيضاً شمل المرسوم الملكي تعديل نظام العمل ، حيث عُدّلت المادة (2) من النظام لتكون بالنص الآتي (تعديل تعريف العامل بأنه كل شخص طبيعي ـــ ذكراً أو أنثى ــ يعمل لمصلحة صاحب العمل وتحت ادارته أو اشرافه مقابل أجر ) حيث كانت سابقاً بالنص التالي ( العمل حق للمواطن ولا يجوز لغيره
ممارسته إلا بعد توفر الشروط المنصوص عليها في هذا النظام والمواطنون متساوون في حق العمل)
كذلك تم ادخال تعديلات على لائحة مرافق الإيواء السياحية، حظرت على أصحاب المرافق السياحية عدم الامتناع عن إسكان المرأة مواطنة أو مقيمة مع مراعاة تقديم أصل اثبات الهوية.
كذلك تم ادخال تعديلات على لائحة مرافق الإيواء السياحية، حظرت على أصحاب المرافق السياحية عدم الامتناع عن إسكان المرأة مواطنة أو مقيمة مع مراعاة تقديم أصل اثبات الهوية.
وبالنظر إلى هذه التعديلات التي أُدخلت على الأنظمة السابقة نجد أنها ألغت (ضمناً) ما كان يُعرف في السابق ببلاغ التغيب، وجعلته في حدود ضيقة جداً(حالات التغيب الحقيقية وتشمل الرجل والمرأة)، كما أنه ومن ناحية أخرى فإن هذه التعديلات كفلت للمرأة حقوقها وحق رعايتها وحمايتها وتطويرها في
جميع جوانب الحياة، وعززت مكانة المرأة( قانونياً ) وجعلتها عنصراً فعّالاً في نهضة وتطور بلادي المملكة العربية السعودية 🇸🇦 ، بتمكينها من أداء دورها وفقاً لما نصت عليه الأنظمة المرعية في المملكة.
ثالثاً : التطبيقات القضائية ذات الصلة ببلاغ التغييب: ( وهذا مهم جداً )
تطبيقاً للقرارات الصادرة من الجهات ذات الصلة، والتعديلات التي أدخلت على الأنظمة ذات العلاقة بحقوق المرأة، صدر مؤخراً حكم قضائي قرّر رد دعوى التغيب التي تقدم بها أحد أولياء الأمور ضد ابنته، وقررت بما نصه :
تطبيقاً للقرارات الصادرة من الجهات ذات الصلة، والتعديلات التي أدخلت على الأنظمة ذات العلاقة بحقوق المرأة، صدر مؤخراً حكم قضائي قرّر رد دعوى التغيب التي تقدم بها أحد أولياء الأمور ضد ابنته، وقررت بما نصه :
إن استقلال المرأة في بيت مستقل وتنقلها من مكان لآخر لا يُعد فعلاً مجرّماً حيث جاء في حيثيات القرار القضائي ولمّا كان المدعي العام يطلب اثبات إدانة المدعى عليها بتكرار تغيبها عن منزل ذويها وسفرها إلى مدينة الرياض بدون إذن والدها وطلب الحكم عليها بعقوبة تعزيرية تزجرها وتردع غيرها
وكان المُقرر أن من حق محكمة الموضوع أن تبيّن الواقعة على حقيقتها وأن تردها إلى صورتها الصحيحة من مجموع الأدلة المطروحة عليها دون التقيد في ذلك بالأدلة المباشرة ولها أن تستنبط من الوقائع والقرائن ما تراه مؤدياً عقلاً إلى النتيجة التي انتهت إليها من أدلة أصلها الثابت بالاوراق
وكان استقلال المدعى عليها في بيت مستقل لا يُعد فعلاً محرماً يُوجب عقاباً فالمدعى عليها امرأة بالغة عاقلة لها حق تقرير المكان الذي ترغب الإقامة به وليس فيما فعلته جريمة توجب العقاب الأمر الذي تنتهي إليه الدائرة إلى رد دعوى المدعي العام) . "انتهى منطوق الحكم"
وفي تقديري أن هذا الحكم يُمثل انتصاراً للمرأة السعودية، وضربة قاضية ضد كل من يريد سلبها حريتها وإرادتها ، حكم قطعي الثبوت يكرّس مساعي المرأة في نيل حقوقها في ظل رؤية بلادي (2030) ..
رابعاً: النتائج التي توصلتُ إليها :
١ـ مما تقدم يظهر بجلاء أن المُنظِّم قد حصر بلاغ التغيب في حدود ضيقة، وهي البلاغ الحقيقي الذي ينبئ عن وجود حالة اختفاء حقيقة، ويستوي في ذلك الرجل والمرأة.
٢ـ الحد من بلاغات التغيب الكيدية التي يتقدم بها أولياء الأمور ضد المرأة، وفق التعديلات
١ـ مما تقدم يظهر بجلاء أن المُنظِّم قد حصر بلاغ التغيب في حدود ضيقة، وهي البلاغ الحقيقي الذي ينبئ عن وجود حالة اختفاء حقيقة، ويستوي في ذلك الرجل والمرأة.
٢ـ الحد من بلاغات التغيب الكيدية التي يتقدم بها أولياء الأمور ضد المرأة، وفق التعديلات
الأخيرة التي أدخلت على الأنظمة المذكورة
٣- تدقيق الجهات المختصة قبل قبول أي بلاغ والتأكد من صحة البلاغ، على عكس المعمول به سابقاً حيث كانت الجهات المختصة تتلقى البلاغ وتقيده دون التأكد من صحته.
٤- إن التعديلات الاخيرة تُسهم في نيل المرأة لحقوقها وحريتها في مختلف المجالات.
٣- تدقيق الجهات المختصة قبل قبول أي بلاغ والتأكد من صحة البلاغ، على عكس المعمول به سابقاً حيث كانت الجهات المختصة تتلقى البلاغ وتقيده دون التأكد من صحته.
٤- إن التعديلات الاخيرة تُسهم في نيل المرأة لحقوقها وحريتها في مختلف المجالات.
خامساً : التوصيات التي يراها الباحث :
أ - نوصى بضرورة تقنين بلاغ التغيب بمواد نظامية أو قرارات صادرة من الجهات المختصة تحدد على وجه الدقة بلاغ التغيب ومفهومه. ( حيث لازالت تُستقبل إلى هذه اللحظة بلاغات التغيب ولم يصل أي تعميم واضح يمنع استقبالها للأبد ، وهذا طبيعي ، كما أسلفنا)
أ - نوصى بضرورة تقنين بلاغ التغيب بمواد نظامية أو قرارات صادرة من الجهات المختصة تحدد على وجه الدقة بلاغ التغيب ومفهومه. ( حيث لازالت تُستقبل إلى هذه اللحظة بلاغات التغيب ولم يصل أي تعميم واضح يمنع استقبالها للأبد ، وهذا طبيعي ، كما أسلفنا)
ب- ـــ توجيه الجهات المختصة بتلقي بلاغات التغيب .. بالتقصي والتحقق من صحة البلاغ قبل قيده.
/
الخاتمة :
يتضح جلياً من جماع ماتم بيانه في هذه الورقة أن الدولة أولت اهتماماً كبيراً بالمرأة بتعديل الأنظمة التي كانت تحد من حريتها .
/
الخاتمة :
يتضح جلياً من جماع ماتم بيانه في هذه الورقة أن الدولة أولت اهتماماً كبيراً بالمرأة بتعديل الأنظمة التي كانت تحد من حريتها .
المراجع :
١- نظام المرافعات الشرعية
٢- نظام وثائق السفر
٣- نظام الأحوال المدنية ولائحته التنفيذية
٤- نظام العمل ولائحته التنفيذية.
٥- لائحة مرافق الإيواء السياحي
٦- زيارات ميدانية لبعض الهيئات والأشخاص أصحاب العلاقة وخصوصاً الواردين في ١،٢،٣،٤ من المادة (٢٦) نظام اجراءات جزائية
١- نظام المرافعات الشرعية
٢- نظام وثائق السفر
٣- نظام الأحوال المدنية ولائحته التنفيذية
٤- نظام العمل ولائحته التنفيذية.
٥- لائحة مرافق الإيواء السياحي
٦- زيارات ميدانية لبعض الهيئات والأشخاص أصحاب العلاقة وخصوصاً الواردين في ١،٢،٣،٤ من المادة (٢٦) نظام اجراءات جزائية
جاري تحميل الاقتراحات...