1-نشرت مجلة Foreign Policy بتأريخ ١٤ كانون اول ٢٠٢٠ مقالا حول الوضع الاقتصادي في العراق بعنوان :
"قد يكون الانهيار الاقتصادي للعراق هو الصداع الأول لبايدن في السياسة الخارجية"
و فيما يلي ترجمته الى العربية:
"قد يكون الانهيار الاقتصادي للعراق هو الصداع الأول لبايدن في السياسة الخارجية"
و فيما يلي ترجمته الى العربية:
2-إذا فشلت الحكومة العراقية في دفع رواتب موظفي الدولة في يناير ، فقد يؤدي ذلك إلى انتشار عدم الاستقرار والعنف. يجب على الولايات المتحدة والمجتمع الدولي دعم الشؤون المالية لبغداد قبل فوات الأوان.
أزمة العراق الجديدة هي آخر ما يحتاجه الرئيس الأمريكي المنتخب جو بايدن. لسوء الحظ.
أزمة العراق الجديدة هي آخر ما يحتاجه الرئيس الأمريكي المنتخب جو بايدن. لسوء الحظ.
3-قد تكون هذه أول مشكلة في السياسة الخارجية عليه أن يواجهها.
يتجه العراق نحو الانهيار المالي ، وفي حالته الهشة الحالية ، من المرجح أن يؤدي الانهيار المالي إلى انهيار نظامه السياسي المتهالك ، والذي قد يشعل بدوره جولة أخرى من الحرب الأهلية.
على مدار العقدين الماضيين .
يتجه العراق نحو الانهيار المالي ، وفي حالته الهشة الحالية ، من المرجح أن يؤدي الانهيار المالي إلى انهيار نظامه السياسي المتهالك ، والذي قد يشعل بدوره جولة أخرى من الحرب الأهلية.
على مدار العقدين الماضيين .
3-خلق الفساد مشكلة ذات رأسين للعراق. إن الحكومات العراقية الضعيفة والمتواطئة والشمولية تعني أن كل حزب سياسي كبير سيدير وزارة واحدة أو أكثر. إنهم يديرون هذه البيروقراطيات ليس لصالح البلاد ولكن كشبكات محسوبية ضخمة - آلات فساد تمتص عائدات النفط من الخزانة وتمررها إلى جمهورها .
4-في شكل وظائف وعقود وامتيازات أخرى. لقد أدى انتشار الكسب غير المشروع إلى خنق ما كان يملكه القطاع الخاص الصغير في العراق من قبل ، مما يعني أنه لا يوجد الكثير من البدائل لوظائف القطاع العام.
نتيجة لذلك ، أصبحت الحكومة الآن أكبر رب عمل إلى حد بعيد ،
نتيجة لذلك ، أصبحت الحكومة الآن أكبر رب عمل إلى حد بعيد ،
5-تعتمد نسبة كبيرة من السكان على الدولة لكسب عيشها - إما بشكل مباشر من خلال الرواتب والمعاشات التقاعدية ، أو بشكل غير مباشر من خلال العقود أو توفير السلع والخدمات لمن هم في كشوف المرتبات الحكومية. حتى الشركات الصغيرة في العراق تعتمد في النهاية على الحكومة
6-لأن الكثير من عملائها - خاصة في المدن الكبرى - هم أنفسهم يتلقون رواتبهم من الحكومة ، بطريقة أو بأخرى. علاوة على ذلك ، لا تزال الحكومة العراقية تقدم "سلة غذاء" شهرية عبر نظام التوزيع العام ، والتي تظل عنصرًا مهمًا في الحياة اليومية للطبقة العاملة والفقراء العراقيين.
7- ليس من المستغرب أن تكون هناك زيادة بمقدار ثلاثة أضعاف في عدد العاملين في القطاع العام منذ عام 2004 ، وتدفع الحكومة رواتب تزيد بنسبة 400٪ عما كانت عليه قبل 15 عامًا. وهكذا أصبحت الحكومة وعائداتها النفطية المحرك الرئيسي
للاقتصاد العراقي والمزود للشعب العراقي.
للاقتصاد العراقي والمزود للشعب العراقي.
8-والنتيجة هي أن بغداد تحتاج إلى 5 مليارات دولار شهريًا لدفع الرواتب المباشرة والمعاشات التقاعدية ، بالإضافة إلى ملياري دولار أخرى لتغطية الخدمات الأساسية وتكاليف التشغيل ، والتي يشكل الكثير منها أشكالًا غير مباشرة من الدعم للسكان. ومع ذلك ، منذ ظهور جائحة COVID-19 .
8-وانهيار أسعار النفط (التي توفر حوالي 90 في المائة من الإيرادات الحكومية) ، تقلب الدخل الشهري للعراق بين 2.5 و 3.5 مليار دولار. وهذا يعني أن بغداد تعاني من عجز شهري يتراوح بين 3.5 و 4.5 مليار دولار. الآن العراق ينفد من الأموال للحفاظ على هذا العجز.
في تشرين الأول (أكتوبر) ، صرح وزير المالية العراقي ، علي علاوي ، في مقابلة تلفزيونية أن "احتياطيات البنك المركزي العراقي تبلغ 53 مليار دولار". منذ ذلك الحين ، أقر مجلس النواب قانون العجز في التمويل الذي مكّن الحكومة من اقتراض 10 مليارات دولار لدفع رواتب شهري أكتوبر ونوفمبر.
9-وديسمبر 2020. وبذلك يصل إجمالي الدين العراقي إلى 80 مليار دولار ، وفقًا لمصادر حكومية ومقترحات للميزانية ، و أجبرت البلاد على تخصيص أكثر من 12 مليار دولار من الميزانية السنوية للفوائد وسداد أصل هذه القروض - وكلها تزيد من تفاقم النقص في رأس المال الحكومي.
10-بحلول صيف عام 2021 ، قد تكون احتياطيات العراق من العملة الصعبة منخفضة بشكل خطير. في الواقع ، يمكن أن ينفد النقد من الحكومة لدفع معظم التزاماتها الدنيا الحالية.
وفقًا لمسؤولين عراقيين ، نظرًا لأن احتياطيات العراق من العملة آخذة في النضوب بالفعل ، فإن الحكومة مجبرة على طباعة .
وفقًا لمسؤولين عراقيين ، نظرًا لأن احتياطيات العراق من العملة آخذة في النضوب بالفعل ، فإن الحكومة مجبرة على طباعة .
10-النقود لسداد القروض للحكومة التي تغطي الرواتب وتكاليف التشغيل ، مما يعرضها لخطر التضخم المتفشي. وبسبب مخاطر التضخم الجامح ، قد تضطر بغداد قريبًا إلى خفض قيمة الدينار بدلاً من ذلك ، لكن هذا أيضًا ينطوي على مخاطر اقتصادية وسياسية كبيرة. إن تخفيض قيمة العملة بدون مصاحبة
11-الإصلاحات الاقتصادية - التي ترفض القوى السياسية في العراق النظر فيها - سوف يشل الواردات ويقوض المدخرات ويزيد من المصاعب.
علاوة على ذلك ، من المحتمل أن يتسبب تخفيض قيمة العملة في مزيد من التضخم أيضًا. تبخر العملة الصعبة يعني أن العراق قريباً لن يكون قادراً على دفع ثمن واردات
علاوة على ذلك ، من المحتمل أن يتسبب تخفيض قيمة العملة في مزيد من التضخم أيضًا. تبخر العملة الصعبة يعني أن العراق قريباً لن يكون قادراً على دفع ثمن واردات
12-المواد الغذائية والسلع. العراق مستورد صاف لكل شيء تقريباً باستثناء النفط. إذا انخفضت تدفقات الأموال وانخفضت قيمة الدينار ، فستصبح السلع نادرة وسترتفع الأسعار. يمكن أن ينخفض الدينار في غضون ستة أشهر إذا استمرت الحكومة في سحب الأموال المتبقية في البنك المركزي العراقي بمجرد
13-بدء تخفيض قيمة العملة.
يأمل بعض المسؤولين في الحكومة العراقية ببساطة أن تؤدي الزيادة المتوقعة في أسعار النفط هذا الربيع إلى إنقاذهم. ومع ذلك ، فإن معظم التوقعات تشير إلى ما لا يزيد عن 10 إلى 15 في المائة من ارتفاع الأسعار ،
يأمل بعض المسؤولين في الحكومة العراقية ببساطة أن تؤدي الزيادة المتوقعة في أسعار النفط هذا الربيع إلى إنقاذهم. ومع ذلك ، فإن معظم التوقعات تشير إلى ما لا يزيد عن 10 إلى 15 في المائة من ارتفاع الأسعار ،
14-وفقًا للعديد من تجار النفط والمحللين - وهي نسبة ضئيلة للغاية للقضاء على أزمة العراق التي تلوح في الأفق. وحتى هذا قد يتلاشى إذا تسببت صادرات النفط العراقية والليبية والإيرانية الموسعة في أن يحذو السعوديون والروس حذوهم ويزيدون الإنتاج لحماية حصتهم في السوق.
15- إذا كان العراق غير قادر على الاستمرار في دفع الرواتب والحد الأدنى من النفقات الحكومية وتكاليف التشغيل ، فسيكون لذلك عواقب وخيمة. دق رئيس الوزراء العراقي ، مصطفى الكاظمي ، ناقوس الخطر في مؤتمر صحفي في 17 تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي ، محذرا من أن "مشكلة دفع الرواتب
16-في كانون الثاني (يناير) المقبل". أنا أحذرك الآن ".
اعتباره تكنوقراطًا بدون قاعدة قوة سياسية ، لم يتمكن الكاظمي من دفع الأحزاب السياسية العراقية لمعالجة المشكلة ، ناهيك عن حلها. أصدرت الحكومة كتابا أبيض للإصلاح في 13 أكتوبر. ومع ذلك ، فإنه لم يبدأ تنفيذه.
اعتباره تكنوقراطًا بدون قاعدة قوة سياسية ، لم يتمكن الكاظمي من دفع الأحزاب السياسية العراقية لمعالجة المشكلة ، ناهيك عن حلها. أصدرت الحكومة كتابا أبيض للإصلاح في 13 أكتوبر. ومع ذلك ، فإنه لم يبدأ تنفيذه.
17-ونتيجة لذلك ، لم يكن هناك أي جهد لخفض الرواتب ، أو تقليص عدد موظفي الحكومة ، أو حتى التخلص من مئات الآلاف من الموظفين الوهميين المزعومين من رواتب بغداد خوفًا من إغضاب الرؤساء السياسيين المهمين في العراق.
عندما تولى السلطة ، حظي الكاظمي بتأييد واسع النطاق:
عندما تولى السلطة ، حظي الكاظمي بتأييد واسع النطاق:
18-من العراقيين العاديين والآلاف الذين كانوا يحتجون في الشوارع ، ومن المؤسسة الدينية الشيعية في العراق ، ومن الأحزاب السياسية الشيعية المعتدلة ، ومن العديد من السنة ، وحتى من الأكراد. كان يُنظر إليه على أنه ذكي ، وغير سياسي ، وفعال ، وقريب من الأمريكيين.
19-ومع ذلك ، هناك خوف متزايد في جميع أنحاء البلاد من أن الكاظمي لا يستطيع إصلاح النظام العراقي المكسور. الأزمة الاقتصادية التي قد تنجم عن نفاد الأموال في العراق يمكن أن تكون المسمار في ذلك النعش. من المرجح أن الكاظمي قد فقد مصداقيته تمامًا سيحاول العديد من الأحزاب السياسية
20-الفاسدة في العراق جعله كبش فداء لتجنب رد الفعل الشعبي المحتوم. في غضون ذلك ، سيحاول الإيرانيون المعارضون للكاظمي استغلال الفوضى لإعادة تأكيد نفوذهم على الحكومة العراقية.
21-من شبه المؤكد أن تؤدي الأزمة المالية إلى اندلاع مظاهرات واسعة النطاق في الشوارع ، حيث يطالب العراقيون مرة أخرى بتغيير الحكومة. سيكون من الصعب على الحكومة الحفاظ على النظام إذا لم يتم دفع الرواتب وكان رئيس الوزراء يفتقر إلى السلطة. ستحاول الجماعات والقبائل المسلحة ،
22-بما في ذلك الميليشيات المسلحة المدعومة من إيران ، ملء الفراغ واغتصاب دور قوات الأمن الأساسية في العراق. هذه المجموعات نفسها ستقاتل أيضًا من أجل السيطرة على الأرض. قد يحاولون السيطرة على الموارد المدرة للدخل مثل حقول النفط والموانئ والمعابر الحدودية والشركات الكبيرة والأراضي
الزراعية والممتلكات الخاصة.
23- في مثل هذه الحالة ، يمكن أن يصبح النزاع المسلح والاستيلاء على الأراضي أمرًا شائعًا مرة أخرى ، باستثناء تلك المناطق التي تتمتع بأمن قوي ، مثل إقليم كردستان. ومع ذلك ، حتى إقليم كردستان لن يكون في مأمن من المشاكل الاقتصادية الداخلية
23- في مثل هذه الحالة ، يمكن أن يصبح النزاع المسلح والاستيلاء على الأراضي أمرًا شائعًا مرة أخرى ، باستثناء تلك المناطق التي تتمتع بأمن قوي ، مثل إقليم كردستان. ومع ذلك ، حتى إقليم كردستان لن يكون في مأمن من المشاكل الاقتصادية الداخلية
24-ما لم يتمكن من توسيع قاعدة موارده ، لأنه أيضًا يعتمد مالياً على بغداد. ربما تكون كركوك وحقولها النفطية أكثر أهداف الأكراد ظهوراً ، لكن هذا لن يؤدي إلا إلى إشعال الصراع بين أربيل وبغداد ، ناهيك عن الميليشيات الشيعية التي ستقاوم مثل هذه الخطوة.
26-كما كان الحال من 2005 إلى 2007 ومن 2014 إلى 2017 ، كانت جولة أخرى من الصراع الأهلي في العراق ستمتص دائمًا جيران العراق. العراق ببساطة مهم للغاية بالنسبة لهم جميعًا ، ويمكن توقع تدخلهم لتأمين مصالحهم.
جاري تحميل الاقتراحات...